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四川省通信管理局2018年法治政府建设工作总结
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四川省通信管理局2018年法治政府建设工作总结
时间:2019-02-06    阅读:

2018年,四川省通信管理局在省委省政府及工业和信息化部的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导,深入贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,扎实有序地推动全局法治建设。现将有关情况汇报如下:

一、2018年法治政府建设工作开展情况

(一)提高政治站位,全面强化组织领导

习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上指出,当前我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,坚持和发展中国特色社会主义更加需要依靠法治,更加需要加强党对全面依法治国的领导。我局领导班子十分重视法治政府建设工作,一是成立了以局长为组长、副局长为副组长、局机关各处室、中心负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,加强法治政府建设的组织领导;二是认真学习《法治政府建设实施纲要(20152020年)》和《四川省依法治省2018年工作要点》,准确把握新形势下法治政府建设的精神实质、内涵意义、工作部署和目标要求;三是按照《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》,局领导将法治政府建设工作列入重要工作议事日程,通过党组会、局长办公会等形式定期听取法治工作汇报,研究解决工作中存在的突出问题,同时,专门安排立法和法律顾问等法治政府建设经费预算,进一步增强法治政府建设保障。

(二)加强法律法规和制度建设,推进依法行政和依规治党的有机统一

一是推进行业立法。积极推动《四川省电信设施建设和保护条例》的出台和实施,突出电信设施建设与地方规划的衔接,支持电信普遍服务和跨行业共建共享,加大公共机构和区域对电信设施建设开放,合理确定通信基站建设环保要求,强化监督检查与依法查处,为信息通信业健康发展提供法制保障。二是加强党内规章制度建设。严格执行《关于加强党内法规制度建设的意见》,结合我局实际工作制定《中共四川省通信管理局党组关于坚决维护党中央权威和集中统一领导的实施意见》《中共四川省通信管理局党组贯彻<中国共产党问责条例>实施办法》等党内规范性文件4部,并及时做好党内规范性文件的备案工作。

(三)深化“放管服”改革,不断增强履职服务能力

一是做好权力清单责任清单的动态调整工作。按照工信部公布的《通信管理局权力清单责任清单指导意见》,对我局的行政权力清单责任清单(以下简称“两单”)进行梳理和调整,依法调整职权事项12项,确保行政权力运行更加透明、规范。二是认真清理证明事项和产权保护事项。对涉及群众办事的证明事项进行全面清理,取消无法定依据的证明项目,对行业规范性文件进行排查梳理,确保没有与国家产权保护制度相抵触的内容,切实减轻群众和企业办事负担,保护好合法产权。三是积极推进简政便民服务措施。召开落实“放管服”改革规范行政许可专题会议并形成会议纪要,要求各业务部门落实“放管服”改革要求,进一步优化流程、缩短时限,切实方便企业和群众办事。同时,严禁电信企业变相设置门槛,阻碍民营企业参与竞争,从而进一步维护电信市场公平竞争秩序。

(四)强化权力监督制约,坚持严格规范公正文明执法

一是做好权力风险防控动态调整工作。按照《关于做好2018年廉政风险防控工作有关事项的通知》,结合机构改革后的新情况新变化,及时调整权力运行风险防控管理内容和措施,优化工作岗位设置4项,调整责任人员20名,梳理风险点133个,制定针对性防控措施324条,形成评估报告8份,廉政风险防控工作的预见性、针对性和主动性不断增强。二是强化执法监督,进一步规范行政处罚。由法规处对每一个行政处罚案件进行全面的合法性审查,并出具书面意见。同时,坚持过罚相当原则,根据违法行为的事实、情节以及危害程度等因素区别轻微违法行为、一般违法行为、严重违法行为,分别在法律规定的罚款幅度范围处罚,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

(五)有效化解社会矛盾,切实回应各方关切

一是积极应对行政复议。运用法治思维进一步做好行政复议工作,答复行政复议案件4件,通过开展行政复议工作,及时发现和纠正工作中存在的程序瑕疵等问题,进一步规范了执法处室的行政执法行为。今年,我局没有发生行政诉讼案件。二是认真办理群众信访事项。截至20181031日,我局共处理信访事项61件,妥善处置了爱普宽带群访事件,有效调处化解了群众反映的话费争议、宽带服务质量等问题,进一步从源头上定纷止争。三是认真办理上级交办的有关工作。认真办理部省的征求意见工作,办理人大代表建议3件,政协委员提案2件,进一步回应社会关切的热点问题,务实干事,为民服务。

(六)开展普法宣传教育,加强执法队伍建设

一是积极开展“七五”普法工作。贯彻落实《省委宣传部等关于深入学习宣传贯彻宪法的通知》,学习宣传好宪法,全局干部撰写宪法学习心得体会和交流发言材料30余篇;加强对通信行业法律法规的宣传,以《四川省电信设施建设和保护条例》普法宣传为契机,向各省级部门、市州政府和广大群众宣传通信行业法律法规和相关政策,发放宣传资料15000余本;同时,结合规范校园电信市场、行业纠风、普遍服务、精准扶贫等专项工作开展法律“七进”活动,争取社会各界对通信工作的支持。二是开展行政执法培训和考试,大力提升执法队伍素质。全局开展行政执法知识与实务培训4次,派人参加工信部和省法制办举办的执法知识培训7人次,目前,我局已有19人取得工信部行政执法证,新进局职工5人取得四川省行政执法证。三是发挥法律顾问和公职律师作用。组建以公职律师为主体、相关专家和律师参与的法律顾问队伍,出具书面法律意见5份,审核经济合同112份,进一步提升全局行政决策的科学化、规范化水平。

二、存在的不足及下一步工作打算、建议

我局在2018年法治政府建设工作方面取得了一定成效,但与省委省政府的要求还有一定差距,需要继续努力,主要表现在,一是工作基础有待夯实。虽然我国已经初步形成了以《电信条例》为统领的通信法律体系,但法律位阶较低,没有出台“电信法”。同时,由于信息通信技术发展迅速,部分法律规定出现滞后现象,不能完全满足实际执法工作的需要。二是工作能力存在不足。我局法制部门工作人员较少,且还兼职其他工作,难以开展系统性的法治工作

针对工作不足,我局将从以下三方面改进。一是更加积极地完成上级部署的工作任务。认真做好部省有关通信立法的调研配合工作,认真宣传执行通信行业法律法规,进一步营造全行业依法建设、依法经营的浓厚氛围。二是强化法治队伍建设。在今后推进法治政府建设工作中注重对青年干部的培养,将青年干部培养成能独当一面的骨干,为法治工作夯实更加坚实的人才基础。三是开阔工作思路。通过网站或手机短信不定期发布通信业法治资讯、法律常识等信息,促进广大群众对通信业法规制度的了解,汇聚全社会积极支持帮助通信业快速发展的强大合力。

 

                                                            四川省通信管理局

                                                             2019年2月6日